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自我區(qū)開(kāi)展清廉廣西建設(shè)以來(lái)，廣西大學(xué)黨委按照“高效、優(yōu)質(zhì)、低耗、廉潔”目標(biāo)要求，創(chuàng)新建立項(xiàng)目采購(gòu)和建設(shè)“1+15責(zé)任人”監(jiān)督管理模式，探索防范“象牙塔腐敗”新路徑，扎牢“不能腐”的制度籠子。
針對(duì)近年來(lái)廣西高校主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，大都與學(xué)校項(xiàng)目采購(gòu)和建設(shè)有關(guān)。廣西大學(xué)堅(jiān)持以案為鑒，吸取教訓(xùn)、舉一反三，建立健全長(zhǎng)效制度和有效機(jī)制予以防范。11月8日，學(xué)校正式出臺(tái)《廣西大學(xué)項(xiàng)目采購(gòu)和建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)“1+15責(zé)任人”監(jiān)督管理辦法（試行）》，這既是清廉學(xué)校建設(shè)的制度性成果，更是反腐倡廉實(shí)踐探索的結(jié)晶。
“把項(xiàng)目采購(gòu)和建設(shè)過(guò)程，按流程劃分形成廉潔管控的節(jié)點(diǎn)，明確專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行把關(guān)、流程管控，強(qiáng)化監(jiān)督、互相制約，從制度上形成‘不能腐’的屏障，讓所有環(huán)節(jié)都公開(kāi)透明，保證廣西大學(xué)的政府采購(gòu)項(xiàng)目既高效又廉潔。”廣西大學(xué)主要負(fù)責(zé)人表示。
歷時(shí)6個(gè)多月，文件起草組認(rèn)真梳理分析學(xué)校項(xiàng)目采購(gòu)和建設(shè)的問(wèn)題和管理現(xiàn)狀，進(jìn)行程序規(guī)則的優(yōu)化、簡(jiǎn)化、重造和重塑。深入東校園體育館一期改造工程項(xiàng)目、海洋學(xué)院九樓實(shí)驗(yàn)室改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展模式實(shí)驗(yàn)，了解推進(jìn)如何落實(shí)“1+15責(zé)任人”要求情況，堅(jiān)持從制度到項(xiàng)目、從項(xiàng)目到制度的反復(fù)比對(duì)，思考改革思路，分析實(shí)際操作可行性，修改完善各環(huán)節(jié)條款。
通過(guò)制度辦法與項(xiàng)目建設(shè)互相印證，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、設(shè)計(jì)完善規(guī)則，最終“1+15責(zé)任人”監(jiān)督管理辦法得以出臺(tái)，用制度明確“1+15責(zé)任人”的責(zé)任，督促做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，改變了過(guò)去項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)度依賴(lài)人員的主觀(guān)能動(dòng)性及工作責(zé)任心問(wèn)題，有效地提高工作效率。
“‘1+15責(zé)任人’監(jiān)督模式，確定從項(xiàng)目提出、申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收、招標(biāo)、法務(wù)等各環(huán)節(jié)的具體負(fù)責(zé)人，將具體工作落實(shí)到具體個(gè)人身上，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作任務(wù)，使項(xiàng)目建設(shè)更加精準(zhǔn)，干部工作更加精細(xì)，廉潔監(jiān)督更加精微，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正、健康有為的校園環(huán)境?！睆V西大學(xué)校長(zhǎng)韓林海說(shuō)。
項(xiàng)目采購(gòu)和建設(shè)是高校最容易滋生腐敗的地方，負(fù)責(zé)項(xiàng)目采購(gòu)和建設(shè)的干部也是最容易被圍獵、被腐蝕的對(duì)象。對(duì)此，廣西大學(xué)“1+15責(zé)任人”監(jiān)督管理辦法設(shè)定了多個(gè)控制程序，設(shè)立了“十公開(kāi)”制度、監(jiān)督報(bào)告制度和聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制等外部監(jiān)督程序，為項(xiàng)目采購(gòu)和建設(shè)建立了一道道“防火墻”，從制度上防范和化解可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)既高效又廉潔。
“最大的變化是由原來(lái)學(xué)校對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)督只聚焦‘招標(biāo)采購(gòu)’這一中間環(huán)節(jié)，改為對(duì)項(xiàng)目從最開(kāi)始的需求提出到最后驗(yàn)收通過(guò)后的資金支付等15個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程、全鏈條的監(jiān)督。”廣西大學(xué)招標(biāo)與采購(gòu)管理中心原主任周海斌說(shuō)。
改變的不僅是監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)化，還有質(zhì)量效率的提升。比如，該校東校園體育館裝修工程（一期）建設(shè)項(xiàng)目，包括裝飾裝修工程、監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、配電系統(tǒng)、健身房設(shè)備及乒乓球相關(guān)設(shè)施設(shè)備等內(nèi)容，總費(fèi)用710萬(wàn)元。從立項(xiàng)至驗(yàn)收，只用了不到4個(gè)月的時(shí)間就全部完成。“這在以前至少也要1—2年時(shí)間才能落地。”廣西大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處處長(zhǎng)廖小平深有感觸地說(shuō)。
