用改革的辦法為基層減負(fù)賦能 - 解放軍報(bào) - 中國(guó)軍網(wǎng) (81.cn)
基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出要健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），以整治形式主義為基層減負(fù)為主線(xiàn)，對(duì)統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能作出制度性安排，樹(shù)立了用改革的辦法為基層減負(fù)賦能、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的工作導(dǎo)向。《規(guī)定》是首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺(tái)為基層減負(fù)的制度規(guī)范，充分體現(xiàn)了黨中央一以貫之、全面從嚴(yán)整治形式主義為基層減負(fù)的決心意志，向全黨全社會(huì)表明持之以恒、一抓到底的鮮明態(tài)度，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力作風(fēng)保證。
“欲筑室者，先治其基?！被鶎邮歉母锇l(fā)展穩(wěn)定的第一線(xiàn)，是確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)到位的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決形式主義突出問(wèn)題和為基層減負(fù)結(jié)合起來(lái)，將其作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)、關(guān)心關(guān)愛(ài)基層的重要舉措，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，收到了良好效果。但也要清醒看到，個(gè)別地方、個(gè)別領(lǐng)域的形式主義、官僚主義頑疾尚未根除，新情況新動(dòng)向潛滋暗長(zhǎng)，客觀(guān)上對(duì)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和更高要求，亟須用改革創(chuàng)新的思路和辦法破除深層次體制機(jī)制障礙，切實(shí)把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來(lái)，讓廣大黨員干部有更多的時(shí)間和精力抓好改革落實(shí)。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化源頭治理。形式主義的根源是政績(jī)觀(guān)錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。官僚主義的根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀(guān)扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際。習(xí)近平總書(shū)記曾明確要求，各部門(mén)要把自己擺進(jìn)去，對(duì)困擾基層的形式主義問(wèn)題進(jìn)行一次排查起底，主動(dòng)認(rèn)賬，立行立改，注重從思想觀(guān)念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改。力戒形式主義、官僚主義的頑瘴痼疾，必須從源頭著手，找準(zhǔn)其思想癥結(jié)，既治標(biāo)更治本，在挖根除弊中提高整治工作的徹底性、實(shí)效性。注重思想引領(lǐng)，樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作理念和方式，教育引導(dǎo)基層干部深刻認(rèn)識(shí)“減負(fù)”不是“減責(zé)任”“減擔(dān)當(dāng)”，激勵(lì)他們更加積極主動(dòng)開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，推動(dòng)各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)黨在不同歷史時(shí)期反對(duì)形式主義、官僚主義的經(jīng)驗(yàn)啟示，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、政績(jī)觀(guān)、事業(yè)觀(guān)。完善配套制度機(jī)制，推動(dòng)健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，建立基層減負(fù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及效果評(píng)估機(jī)制、為基層減負(fù)反面典型案例通報(bào)曝光機(jī)制等，進(jìn)一步細(xì)化要求、明晰流程、厘清責(zé)任。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，注重協(xié)同配合。整治形式主義為基層減負(fù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做到整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，既從大局中找準(zhǔn)職責(zé)定位，構(gòu)建上下貫通、邊界清晰、協(xié)同合作的組織體系，又主動(dòng)補(bǔ)足基層的短板弱項(xiàng)，促進(jìn)基層全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制充分發(fā)揮牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各成員單位和有關(guān)部門(mén)結(jié)合各自職責(zé)分工，形成工作合力。各地區(qū)各部門(mén)黨委（黨組）要履行主體責(zé)任，緊盯形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施，把《規(guī)定》要求落實(shí)到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持以上率下，各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)持實(shí)事求是，切實(shí)做到一級(jí)干給一級(jí)看、層層抓落實(shí)。要理順基層權(quán)責(zé)，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，加強(qiáng)清單動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)劃分職責(zé)權(quán)限，賦予并明確基層與其服務(wù)范圍相匹配的職權(quán)，推動(dòng)責(zé)權(quán)一致、責(zé)能一致。要統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，嚴(yán)格計(jì)劃和備案管理，改進(jìn)方式方法，切實(shí)解決過(guò)頻過(guò)繁問(wèn)題，真正讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海中解脫出來(lái)。要保障基層工作力量，把基層“強(qiáng)身”和機(jī)關(guān)“瘦身”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層傾斜。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破解難點(diǎn)堵點(diǎn)。敢于直面問(wèn)題、勇于修正錯(cuò)誤，是我們黨的顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。整治形式主義為基層減負(fù)是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題是推動(dòng)工作、促進(jìn)落實(shí)的必要過(guò)程。要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題查、追著問(wèn)題改。對(duì)照《規(guī)定》認(rèn)真檢視存在的問(wèn)題，嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求進(jìn)行整改，著眼于破解難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題提出實(shí)用管用好用的舉措。要認(rèn)真查擺問(wèn)題，摸清形式主義、官僚主義在不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同部門(mén)的不同表現(xiàn)，既解決老問(wèn)題也發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，既解決顯性問(wèn)題也解決隱性問(wèn)題，既解決表象問(wèn)題也解決深層問(wèn)題，切實(shí)抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效。要強(qiáng)化問(wèn)題整改，對(duì)基層黨員干部特別是基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè)；對(duì)具有一定典型性、普遍性的問(wèn)題，集中力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和清理。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化法規(guī)制度的剛性和約束力，常態(tài)化做好典型問(wèn)題核查通報(bào)，做到舉一反三，推動(dòng)從“解決一個(gè)問(wèn)題”向“解決一類(lèi)問(wèn)題”延伸，不斷提高基層減負(fù)工作水平。
